化工企业搬迁 “十年计划”当提速

　　无论是和央企的协商谈判，还是落实巨额的搬迁资金，困难都不会小。但“成本”再高，困难再大，在公众的切身利益、城市的可持续发展大局面前，都是“小菜一碟”。

　　扬子石化厂区昨晨发生的爆炸，虽未产生特别严重的影响，但也让人惊出一身冷汗。事件背后更加显示出南京关于化工企业搬迁“十年计划”的意义。现在的民意期待是，这一计划的实施应当提速。

　　去年2月，南京宣称，要在10年之内搬迁关停四大重工业片区的所有工业企业，在这些区域同步推进产业调整和城市化整体改造。

　　“十年计划”写进《金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山钢铁及周边地区和长江二桥至三桥沿岸地区(含八卦洲)工业布局调整实施方案》之中，显现出从未有过的决心。

　　毫无疑问，如果那些总在人们身边“放鞭炮”的化工企业“回归”到安全的地方，对居民的潜在威胁也会大大降低。

　　这不是一个“自私”的想法，而是理所应当的规划准则。要知道，在南京，有的化工企业距离最近的居民楼仅有一条马路。

　　化工企业的布局，不仅该体现科学合理性，也应强调一种与世界接轨的“布局伦理”。而与人口密集的居民区做邻居，在任何地方都面临法理上的质疑。

　　近年来，南京的化工企业，接连发生事故。最近一次事故，同样是由扬子石化“制造”的：2014年6月9日中午，扬子石化一家炼油厂硫回收装置发生爆燃，大火反复燃烧了近30个小时，直到6月10日晚间才被全部扑灭。这些事故，让附近居民心慌慌。

　　一些事故发生后，很快传来没有破坏环境的结论。但是在“7·28”事件的惨烈代价面前，无论是哪个方面，都应该听听居民们不安的心跳。

　　和零星的爆炸事故相比，潜伏的环境风险同样令人担忧。“南京雾霾元凶是燃煤”，这一结论，使得本地的大气污染治理指向更加明确。

　　这次，政务微博及时发出权威声音，遏制了“环氧乙烷对人体毒性较大”等谣言。谣言不可信，但从另一面折射出民间存在的紧张情绪。向老百姓做出解释，安抚人心，这是自然的。但事半功倍的做法是，让化工企业尽早搬迁。

　　当然，目前的“化工围城”，有历史原因。城市越来越大，曾经的荒郊野外成为今天的人口密集区，不少化工企业“被”靠近居民区。

　　尽管化工企业为经济发展做出过巨大的贡献，但城市“长大”是客观规律，因地制宜地调整布局是必由之路。

　　作为“化工围城”的典型城市，南京一直有心打破这一困局。这些年来，南京多次喊出“搬迁化工企业”的口号，但是一直效果不彰。

　　无论是和央企的协商谈判，还是落实巨额的搬迁资金，困难都不会小。但“成本”再高，困难再大，在公众的切身利益、城市的可持续发展大局面前，都是“小菜一碟”。

　　有序规划化工园区、推动现有风险大的化工企业搬迁进入园区……在国务院政令中早有体现。相关化工企业需要以大局为重，积极配合地方完成搬迁“任务”，创造第二次贡献。

　　现在，南京面临的考验不仅是如何让“十年计划”发力，尽早实施，更包括如何将化工企业的搬迁与城市总体规划通盘协调，下出一步大棋、好棋。因前瞻性的缺乏，一些地方曾经出现“搬了又搬”的僵局。这是南京需要警惕的地方。